各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直有关企事业单位：
经市人民政府同意，现将《包头市2016年政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际，制定详细的工作方案，认真贯彻落实，并于6月30日前将方案制定和部署推进情况以书面形式上报市政府办公厅。市政府办公厅将不定期对各地区、各部门落实情况进行督查。
2016年6月14日
（此件公开发布）
包头市2016年政务公开工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的政务公开工作，意义重大。今年政务公开工作的总体要求是：深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，细化政务公开工作任务，加强政策解读回应，不断增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，更好地助力深化改革、经济发展、民生改善、社会稳定和政府建设。
一、围绕深化改革推进公开
（一）进一步推进权责清单公开。市本级权责清单应在6月底前通过市政府门户网站统一公开，市直部门也应在各自门户网站同步公开本部门权责清单。旗县区应当在12月底前公布本级权责清单。权责清单动态调整发生变化的，应当及时更新，方便公众获取和监督（市政府法制办牵头落实）。
（二）推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，公开抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果（市科技局、质监局、旅游局、安监局按职责分工分别牵头落实）。
加快推进企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行归集并公示（市食药工商局牵头落实）。
（三）推进政务服务公开。推进政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理和电子监察（市政务服务中心牵头落实）。
推进公共企事业单位办事公开，梳理和公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程，公开服务指南，方便企业和群众办事（市直有关部门负责落实）。
推进面向转移落户人员的户口迁移等主要便民事项的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息（市公安局牵头，会同相关部门落实）。
二、围绕经济发展推进公开
（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，着力推进稳工业、抓创新、活市场、扩投资、惠民生等方面的政策公开力度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题进行集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
（二）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，促进公共产品供给质量的提升（市发改委牵头，会同相关部门落实）。
推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情（市发改委、财政局按职责分工分别牵头落实）。
（三）推进公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享（市政务服务中心牵头落实）。
（四）推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、稀土企业和促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率（市财政局、国税局、地税局按职责分工分别牵头落实）。
实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督（市发改委、财政局按职责分工分别牵头落实）。
（五）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。及时公开包头市属国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息（市国资委牵头落实）。
三、围绕民生改善推进公开
（一）推进食品药品安全信息公开。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好食品生产经营许可、食品原料、食品添加剂、食品安全标准、药品监管、抽检抽验、消费警示、处罚等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息公开，及时发布重大典型案件信息，积极回应社会关切（市食药工商局牵头落实）。
（二）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和“十个全覆盖”工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象“看得到、看得懂、能监督”。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度（市扶贫办牵头落实）。
（三）推进社会救助信息公开。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人（次）数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户（次）数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况（市民政局牵头落实）。
（四）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村牧区劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面（市人社局牵头落实）。
（五）推进棚户区改造、农村牧区危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施。强化农村牧区危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果的公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告（市住房保障局、城建委按职责分工分别牵头落实）。
（六）推进环境保护信息公开。加大空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进企事业单位环境信息公开，依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息（市环保局、3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版按职责分工分别牵头落实）。
（七）推进教育、卫生和社会保障信息公开。做好教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，以及随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督（市教育局牵头落实）。
加强法定传染病防控信息的公开（市卫计委牵头落实）。
推动城乡居民基本医疗保险制度改革、生育保险改革、养老保险制度改革情况公开（市人社局牵头落实）。
四、围绕政府建设推进公开
（一）积极推进决策公开。各地区、各部门要建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
（二）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、经济社会发展规划提出的重要事项，特别是国家、自治区、包头市部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（市审计局牵头落实）
（三）深入推进预决算公开。重点推进部门预决算公开、“三公经费”决算公开。公开内容主要包括部门职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费、“三公”经费增减变化等情况。除涉密信息外，部门预决算支出全部细化公开到功能分类项级科目，基本支出细化公开到经济分类款级科目。各地区、各部门要重点公开教育、扶贫、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等（市财政局牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
五、切实加强政策解读回应工作
（一）主动做好政策解读。各地区、各部门要将信息发布和政策解读与相关工作同步考虑、同步部署、同步推进。出台的重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各地区、各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同（市网信办牵头，各地区、各部门负责落实）。
（二）积极回应社会关切。各地区、各部门要组织做好本地区、本部门的政务舆情监测工作，对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，遇有重大突发事件时，负责处置的地区和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会（市网信办牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
（三）更好发挥媒体作用。各地区、各部门要统筹运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读（市网信办牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
六、切实加强政务公开工作基础保障
（一）各地区、各部门要建立健全信息发布和政策解读制度，规范信息公开工作各项流程，建立政府信息公开工作台账。进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
积极做好规范性文件清查结果公开工作，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。提升依申请公开办理质量，通过扎实规范的工作，依法保障公民的知情权，有效降低后续行政复议、行政诉讼被纠错率。推动信息公开促进依法行政制度机制建设。认真落实政府信息公开统计制度和年度报告制度，确保统计数据真实准确，报告发布及时规范（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
（二）加强信息公开集中化建设。充分发挥政府门户网站作为信息公开的第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。增强网站的联动作用，用好政务微博微信等新媒体，增强信息传播效果（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。
（三）加强政务公开队伍专业化、理论化建设。加强业务培训，制定培训计划，年内对全市从事政务公开工作人员进行一次集中业务培训。加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强政策把握能力和专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平（市政府办公厅负责落实）。
（四）加强政务公开工作的组织领导。各地区、各部门要高度重视，成立政务公开领导小组，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区、本部门政务公开工作。主要负责同志年内至少专门听取一次政务公开工作汇报（各旗县区政府、稀土高新区管委会、各部门负责落实）。