包头市水土保持方案审批和验收报备
服务指南
一、生产建设项目应依法编制水土保持方案
包头市生态环境比较脆弱，水土流失严重，根据《水土保持法》等法律法规，为防治水土流失，在此区域内开办生产建设项目应在项目开工前编制水土保持方案。
有些单位认为城镇范围内的房地产和工业园区项目属于平原区，不需要编制水土保持方案，这种认识是错误的。按照全国水土保持区划，包头市白云区、达茂旗属于北方风沙区，东河区、昆区、青山区、石拐区、九原区、土右旗、固阳县属于阴山山地丘陵区，按照《水土保持法》第二十五条：“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案”，城镇范围内的房地产和工业园区项目开工前也应编制水土保持方案。
二、生产建设项目水土保持方案分类
1、征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的项目编制水土保持方案报告书。
2、征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。
3、征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。
三、水土保持方案实行分级审批
水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度。
1、水土保持方案报告书：国家、自治区发改或工信部门立项的项目，水土保持方案报告书由水利部、自治区水利厅审批；市发改或工信部门立项项目、城市规划区内项目、跨旗县区项目，水土保持方案报告书由市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版审批；旗县区发改或工信部门立项的项目（城市规划区外），水土保持方案报告书由旗县区3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版审批。城市规划区包括稀土高新技术产业开发区、昆都仑区、青山区、东河区和九原区城市规划区部分。
2、水土保持方案报告表：由项目所在地旗县区3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版审批，城市规划区内项目由市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版审批。
四、承诺制和非承诺制管理的生产建设项目划分
（一）承诺制管理的项目
1、城镇范围内的房地产开发建设项目。
2、开发区范围内的生产建设项目（弃渣场设置在开发区外的除外）。开发区为国务院、省级、市级及以下地方人民政府批准设立的各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、工业园区等。包头市国家和省级开发区包括：包头稀土高新技术产业开发区、包头铝业产业园区、包头金属深加工园区、包头装备制造产业园区、包头石拐工业园区、包头九原工业园区、包头市土右旗新型工业园区、包头金山工业园区、包头达茂巴润工业园区。
3、编制水土保持方案报告表的生产建设项目。
（二）非承诺制管理的项目
除承诺制管理的其他生产建设项目。
五、水土保持方案审查审批
非承诺制管理的项目按一般程序进行审查审批，承诺制管理的项目按简化程序进行审查审批，包头市市级审批程序详见流程图（后附）。
六、水土保持补偿费缴纳
建设和生产类项目，建设期水土保持补偿费应在开工前一次性缴纳（1.7元/平方米）；生产类项目，生产期水土保持补偿费应当按季度缴纳。
七、水土保持监测
编制水土保持方案报告书的项目，应于水土保持方案报告书报批后、项目开工前依法开展水土保持监测工作（监测工作由生产建设单位自行监测或委托第三方监测），按季度向审批部门和地方水土保持监督部门报送监测季报。
八、水土保持设施自主验收报备
生产建设单位应在水土保持措施完工后进行水土保持设施自主验收。自主验收应当根据水土保持法律法规、规范标准及水土保持初步设计等进行，严格执行水土保持设施验收标准和条件。水土保持设施自主验收合格后，及时在其官方网站或其他工程验收公示网站公示水土保持设施验收材料，公示时间不得少于20个工作日。自主验收通过后3个月内向审批部门报备水土保持设施验收材料并取得报备回执。水土保持设施未经验收或验收不合格的，不得投产使用。
水土保持设施自主验收报备材料包括报备申请函、申请表各2份，水土保持设施验收鉴定书、水土保持监测总结报告、水土保持设施验收报告各3份；实行承诺制管理的项目，只需提交自主验收报备申请函、申请表和水土保持设施验收鉴定书。
对生产建设单位存在未按规定编报水土保持方案、未缴纳水土保持补偿费、未开展水土保持监测、未验收先投产使用等违法违规行为的，根据情形采取限期整改、约谈、通报批评、行政处罚、列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”等方式进行责任追究。其中列入“两单”的生产建设单位将在水利行业、国家和地方信用平台发布，进行联合惩戒。
市级审批生产建设项目水土保持方案流程图
（非承诺制管理项目）
市级审批生产建设项目水土保持方案流程图
（承诺制管理项目）
