包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版2019年法治政府
建设工作情况报告
一年来我局在市委、市政府的正确领导下,认真履行法治建设职责,完善法制工作机制、深入开展法治宣传教育和法治实践,努力提高依法行政意识,为全市水务工作提供了有效的法制保障。现将工作开展情况报告如下：
一、强化组织领导,建立健全制度机制
根据市委市政府的安排部署,我局始终把法治政府建设作为重要工作来进行贯彻落实。局主要领导十分重视法治建设工作,多次召开会议研究,帮助解决依法行政、法治建设工作难题。我局已逐步形成遇到事情找法、决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
一是健全组织领导。成立了法治建设领导小组和办公室,领导小组办公室设在局水政科,负责办公室日常工作；二是建立工作计划和制度。按照市政府2019年法治政府建设工作要点的要求,局法治建设工作领导小组召开会议,结合全市水务工作特点,研究出台了《包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版2019年法治政府建设工作要点》,细化了任务分工,明确了责任领导、责任科室及完成工作时限。印发了《包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版重大事项合法性审查办法》、《包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版重大行政决策程序》和《包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版法治政府建设示范创建宣传工作方案》；三是建立绩效考核体系。将法治建设工作纳入了局目标责任考核和绩效考核。将法制学习纳入年度工作目标,作为硬指标的入绩效考核范围,将法治学习考试成绩作为任职晋升和评比的依据之一,将法治建设经费纳入了财政预算。四是坚持了法律顾问制度。今年我局继续聘请了法律顾问,在行政决策、行政执法各环节邀请法律顾问全面介入,提出法律建议,为依法行政提供法律咨询,确保了法治政府建设稳步推进。
二、加强学习培训,提高依法行政能力
推行法治政府建设的基础在于国家公务人员的法律素养和执法水平不断提高,这需要不断强化国家工作人员法律知识的学习,我局始终以此为抓手,持续加大对工作人员的学习培训。一是强化领导干部学法。局领导高度重视法治政府建设工作,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神,切实履行好领导和监督的职责。我局先后组织召开专题学习会,集中学习了党的十九届四中全会精神、习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神等,学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,学习《宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规,不断增强队伍法治建设,为全面推进法治政府建设提供坚强有力的组织和队伍保障。
三、严格依法行政,树立部门良好形象
依法行政是法治政府建设的关键,为切实做到依法行政,全力推动法治政府建设,我局主要做了以下几方面工作:一是清理权责清单。为了规范行政执法各项职权及其依据行使主体、运行流程,厘清责任事项、职责边界,强化对权力运行的制约和监督,全面梳理我局的权责清单共计297项。二是加强规范性文件清理。对我局规范性文件（包括以市委、市政府名义发）进行了清理,共清理宣布失效的规范性文件1部,并及时废止,严格按照减少存量、控制增量的原则,对在进行规范性文件清理的同时,加强对本部门规范性文件制定审核力度,对影响优化营商环境、不利于市场公平竞争、不方便群众办事的,坚决不予通过,有效地控制了部门规范性文件数量。三是简政放权，优化行政审批流程。针对水行政审批事项权力集中、审批时限较长等问题，我局按照有关规定和工作实际，对水行政审批项目进行精简下放，原有11项水行政审批项目经过精简下放，保留3项，分别是：取水许可审批、建设项目水土保持方案审批和水利基建项目初步设计文件审批。目前，下放旗县区行政审批事项承接顺利、运行良好。按照国务院取消和下放行政审批事项的有关要求，严格落实取消水土保持方案、洪水影响评价和水资源论证报告书编制单位资质要求，企业可自行组织编制，同时我局各职能部门给予专业和技术支持指导。深入优化行政审批流程，以公众需求为导向，对现有审批事项进行流程再造，大幅度压缩审批事项办理时限，将水行政审批事项办理时限由平均45个工作日压缩至4个工作日内办结，办理时限压缩率达90%。按照行政审批“三集中，四到位”改革要求，水行政审批项目和专职行政审批工作人员全部进驻市政务服务中心大厅，实行审批窗口一站式服务。推进实施了水行政审批“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式。四是简化办事环节，推进信息共享。对办事环节繁琐和办理途径单一等问题，我局进一步简化办事环节、优化办理方式。完善行政审批各节点间的“连接环”，实现审批各环节的无缝衔接，简化程序及相关所需的申报材料，减少不合理和重复材料。整合政务资源，融合线上线下，利用“互联网+政务服务”平台，在网上公开具体办事指南、办理流程图和清单，申请可自行从网上下载和申请办理。建立数据共享信息平台，实现数据共享，网上审批事项协同办理，方便群众快捷办事，少跑路。五是开展专项行动，严打违法取水。开展全市地下水保护专项行动，并在同步开展的违法凿井取用地下水专项整治行动中首次启用无人机参与巡查执法，有效提高了巡查效率。全年共巡查执法69次，出动执法人员150余人次，现场拆除凿井设备2台，封停关闭地下水源井24眼，制止违法违规行为17起，依法立案查处违法取水案件4件（1件正在按执法程序查处中）。六是采取综合举措，推进河湖防护。按照中央环保督察组反馈的问题清单，对包钢尾矿库排污口、华资实业排污口污水来源进行调查取证，并形成书面调查报告上报市政府。按照中央、自治区、包头市扫黑除恶专项斗争工作精神，扎实开展河道采砂扫黑除恶专项线索摸排工作。全年共巡查山沟河道30条，巡查次数26余次，制止违法违规行为2起。七是创新联动巡查，确保供水安全。紧紧围绕重点工作，采取多部门联动稽查的方式，合力查处水事违法行为。特别是年初以来，根据包头市供水类水事违法案件的特点，不断创新工作方法，改变以往巡查方式，与供水公司、物业公司等相关部门保持密切联系，及时掌握违法行为线索，从而加大了水事违法案件的查处力度，共巡查20次，出动执法人员50余人次，制止违法违规行为6起，处理水事纠纷3起。八是开展全面检查，强化水保监督。对2018年水保检查中发现的13家生产建设单位的未验收项目进行督促整改，上半年已全部按要求完成整改。按照《包头市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版关于开展2019年水土保持监督检查工作的通知》要求，对我市境内部分生产建设项目水土保持工作进行全面监督检查，并现场对存在的主要问题提出督查意见，下达《包头市生产建设项目水土保持现场督查意见书》16份，圆满完成 2019年全市生产建设项目水土保持监督检查工作。配合自治区水政监察总队对我市境内9家厅批的生产建设项目水土保持工作开展情况进行监督检查，对检查中发现的问题，由自治区、市、县三级水政执法部门共同下达现场督查意见书，要求生产建设项目限期整改，目前，各项整改工作已由项目所在地水政执法部门积极推进。受市3658商城_365bet娱乐场平台_365bet中文版委托，与水保站联合举办了全市水土保持监督管理培训班。九是落实行政执法公示。把行政执法公示列入政务公开的重要内容,按要求及时公示行政执法结果。针对水行政法属地管理、分级的管理的原则,在指导好县级执法的同时,对市本级行政执法结果及时有公示平台进行公示。同修改了“双随机、一公开”工作实施细则，更新了执法人员检查名录库和检查对象名录库。
四、广泛宣传教育，增强群众法治意识
3月22日在南海公园广场举办了以“坚持节水优先，强化水资源管理”为主题的大型水法宣传系列活动，协同各单位开展“进课堂”、“进社区”、“进机关”、“进企业”活动；在包头微学习“赛一赛”专栏举办水法律法规知识竞赛，参与人数达3.8万人，组织广大职工参加宪法、环保法、水法网上答题活动；利用微信发送节水小视频等活动，持续增强学生、企业、市民保护水资源意识，构建全社会爱水、节水、护水的新格局。注重日常巡查及处理案件中的针对性讲解，做到水法宣传教育重点突出、有的放矢，深入10多个重点村，发放宣传手册100余本、宣传单2000余份、宣传品500余份，悬挂宣传条幅14条，摆放展板展台12块，出动宣传车辆8台次。参加了包头市广播电台《法制第一线》栏目开设的“以案说法”直播节目，通过电波为广大听众宣传普及水法律法规知识。
五、存在问题及下一步打算
2019年我局建立健全了各项依法行政制度和措施,全力推动法治政府建设,取得了一定效果,但也存在一些问题,主要是部门人员整体法律素质、法治思维有待加强;行政决策法制化还不够全面、水行政执法调查取证手段不多等。下一步,我局将在市委市政府的领导下,认真践行习近平总书记依法治国新理念新思想,着力开展好以下工作:一是全面加强行业依法行政工作。全面建立起合法依规的办事制度,提高全行业的依法行政水平。二是加强涉水专业法规的宣传。将传统方式与新媒体宣传紧密结合,广泛宣传涉水行业法律法规,进一步提高全社会水法治意识。三是强化行政执法对接。加强与检察公安、住建、城管、国士等部门的工作联系,提高行政执法综合管理水平,加强对县级水行政主管部门的指导。四是抓好法律法规的学习培训。采取请专家集中讲课,以案说法等方式加强普法培训,提升干部职工法律素养,不断提高水行政执法能力和水平。